中国宏观经济研究院战略政策室主任盛朝迅：完善现代化产业体系 加快形成新质生产力

    “现代产业体系、现代化产业体系，两个概念一字之差，后者却有了‘质’的层面的变化……”5月30日下午，一场座无虚席的报告会在中国职工之家举行。台上报告人讲得专注，台下观众们听得认真，不时颔首并报以赞同的掌声。

　　这是中国石油和化学工业联合会第五次会员大会暨第五届一次理事会议期间举行的一场专题报告会，中国宏观经济研究院战略政策室主任盛朝迅就完善现代化产业体系、加快形成新质生产力的话题，展开了深入浅出的阐述。

一、为什么要完善现代化产业体系?

　　“欧美日等实现现代化的国家和地区都先后历经科技革命和产业变革，成功培育本国的现代化产业。而有些国家依靠资源优势曾短暂跻身高收入国家行列，但最终都因没有现代化产业而‘掉队’，甚至落入‘中等收入陷阱’。可以说，是不是现代化国家，很大程度体现在实体经济的强弱和产业体系的现代化上。”盛朝迅认为，现代化产业是现代化国家的重要标志。

　　他同时表示，完善现代化产业体系是构建新发展格局的产业基础，也是增强国内大循环内生动力和可靠性的必然要求、推动国内国际双循环相互促进的重大举措、提升国际循环质量和水平的重要途径。

　　“从历史来看，每一次工业革命都伴随技术的革命性突破、生产要素的创新性配置和产业的深度转型。”盛朝迅认为，完善现代化产业体系是在国际竞争中赢得主动的迫切需要。当前，人工智能、基因编辑、未来能源等一批颠覆性技术创新不断取得重大进展，引发包括石化行业在内的工业制造领域的深刻变革，国家间围绕产业的竞争更加激烈，现代化产业体系成为关系较量成败的“胜负手”。“必须加快建设现代化产业体系，打造完整而有韧性的产业链供应链，才能把产业安全、经济安全、国家安全牢牢掌握在自己手中。”盛朝迅总结说。

　　谈及现在经济领域最火的词——新质生产力，盛朝迅认为，其与现代化产业体系互相关联。“产业发展就像种树，需要种子，种子就是科技创新。光有种子还不够，还需要土壤、肥料及各种要素。新质生产力是对现有产业组织、要素配置的变革性突破，其形成将会推动技术、资金、人才、劳动力、数据、土地、管理等一系列重要的生产要素重新组合、持续优化、不断提升配置效率，促进全要素生产率提升和生产力发展跃迁。”盛朝迅说。

　　二、现代化产业体系具备哪些特征?

　　什么是现代化产业体系?盛朝迅给出的答案是：以战略性新兴产业和未来产业为先导，以先进制造业、现代化服务业、现代化农业为基础，以现代化基础设施为支撑，不断实现产业基础高级化、产业结构高度合理化、产业链现代化以及数字经济和实体经济融合化发展的产业体系。

　　他认为，现代化产业体系具备八方面的特征，分别是创新驱动、融合发展、结构优化、绿色智能、安全可控、高水平开放、竞争力强、效益良好。“具体来看，现代化产业体系应具备‘全、高、稳’的特征，即产业体系完整性要求‘全’，产业体系先进性要求‘高’，产业体系安全性要求‘稳’。”盛朝迅说。

　　盛朝迅还分析了现代化产业体系发展的十项新趋势，包括从制造大国到制造强国、从承接转移到内外兼修、从增长优先到重视安全、从规模扩张到专精特新、从粗放发展到绿色智能、从点状培育到集群发展等。他特别指出，当前我国制造业大而不强、宽而不深的问题较为突出，一些领域处于产业链低端、价值链底部、创新链下层。相较于我国体量庞大的终端产品制造能力，我国产业基础研发制造能力相对薄弱，总体自给率只有30%—40%，在高端基础元器件、核心零部件、先进生产设备、关键基础材料等方面的对外依存度较高，急需通过构建现代化产业体系来突破瓶颈。

　　盛朝迅同时表示，通过近年来的发展，我国现代化产业体系在完整性、先进性、安全性等方面取得了明显进展，但也面临一些问题和挑战。一是完整性受到挑战，包括面临产业外迁的风险和压力、产业“脱实向虚”的压力，以及对传统产业改造升级重视不够。二是保持并扩大先进性的痛点较多，在产业结构、产业升级(高端化、智能化、绿色化、融合化)、要素支撑和产业效益等方面存在差距。三是产业体系安全性风险仍不容忽视。

　　三、如何完善现代化产业体系?

　　面对问题和挑战，该如何完善我国现代化产业体系?盛朝迅提出五条路径。

　　“关键还是要以科技创新来引领产业创新。”盛朝迅认为，在科技创新方面，要解决三个问题，包括：谁来创新?创新什么?怎么创新?他提出，让企业真正成为创新主体，联合高校院所、科研机构等共同营造完善的创新生态，坚持“四个面向”，形成真正的现代化产业体系、现代化产品和技术。

　　第二条路径是把握“产业结构调整”这个关键。“无论是从发达国家经验看，还是我们自己发达地区的经验看，其产业结构一定是在升级的，而且在不停培育自己的支柱产业、主导产业和新赛道产业。当然，传统产业的改造升级也不能忽视。这一块提升以后，能真正带来劳动效率的提升和发展质量的提高。”盛朝迅说。

　　第三条路径是筑牢产业安全根基。具体措施包括：打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战;提升矿产资源保供能力;提升能源安全保障水平;切实保障好粮食安全。

　　第四条路径是畅通“科技—产业—金融”循环。“科技和金融这两个要素非常关键，就像经济发展的‘任督二脉’。畅通科技产业循环，让科技成果真正产业化、让金融更好地助力实体经济产业发展非常重要。”盛朝迅建议，要加快实现供需联动升级，强化人才等高端要素保障。

　　第五条路径是持续推进世界级产业集群建设。“产业集群不是为集群而集群，也不是生产同种产品的企业集合起来就是集群，关键是集群间能有一个生态，在产业链上能有关联。”盛朝迅认为，要以集群发展优化产业布局、强化企业主体培育、营造良好产业发展环境、提升产业开放水平，吸引更多国际领军企业布局，更好地以创新驱动引领产业发展。